Normatividad del uso del fuego forestal y agropecuario en México: de la supresión al manejo integral del fuego

Resumen

El uso del fuego forestal y agropecuario está regulado por la normatividad ambiental, principalmente bajo un enfoque restrictivo para prevenir incendios forestales. En este estudio se realizó una revisión sistemática de la normatividad federal y estatal que regula el uso del fuego forestal y agropecuario en México. En primer lugar, se identificaron leyes, códigos y normas asociadas; se determinó si incluyen los principios de derecho ambiental y conceptos asociados al manejo integral del fuego. Se identificaron niveles de restricción al uso del fuego en los estados, así como las sanciones por hacer uso negligente del fuego, y se evaluaron cambios en número de incendios y superficie quemada respecto a la promulgación de la ley estatal asociada. Los resultados sugieren que la normatividad federal incorpora principios de derecho ambiental y conceptos del manejo del fuego, transitando desde el enfoque restrictivo al de manejo integral del fuego. En contraste, la mayoría de los estados conservan una normatividad restrictiva: cinco entidades tienen vedas permanentes de uso del fuego, 40% contempla vedas temporales, mientras que en el resto se permite su uso con restricciones menores. No hubo diferencias significativas entre las sanciones por realizar quemas o por provocar incendios forestales. Además, luego de la promulgación de la respectiva ley, el número de incendios disminuyó en el 30% de los estados, mientras que en el 22% la superficie quemada se incrementó. La discrepancia entre la normatividad federal y estatal podría obstaculizar el proceso de transición hacia el manejo integral del fuego.